FinCEN与美联储撤回下调提案，跨境转账“旅行规则”3000美元门槛维持不变
2026年11月6日，FinCEN与美联储理事会宣布联合撤回2020年10月27日的拟议规则。该提案原拟将跨境转账记录保存与「旅行规则」门槛由3000美元降至250美元，并明确适用于可兑换虚拟货币。撤回通知定于11月9日在《联邦公报》发布，现行3000美元门槛维持不变。
事件时间线
- [11-06 14:30] 美国财政部与美联储撤回下调跨境转账“旅行规则”门槛提案（PANews）
- [11-06 14:33] 跨境转账“旅行规则”门槛维持3000美元，FinCEN与美联储撤回下调提案（Odaily 星球日报）
背景与影响
2026年11月6日，美国金融犯罪执法网络（FinCEN）与美联储理事会宣布，将联合撤回2020年10月27日发布的一项拟议规则。PANews于当日14:30、Odaily星球日报于14:33先后报道了该公告，两家信源援引的公告内容一致。按公告，撤回通知定于11月9日在《联邦公报》正式发布，现行的3000美元门槛维持不变。
该拟议规则自2020年10月27日发布后一直未生效，其核心内容有两点：一是将跨境资金转账「记录保存规则」及「旅行规则」的适用门槛由3000美元下调至250美元；二是明确上述规则适用于涉及可兑换虚拟货币（CVC）及具有法定货币地位的数字资产的国内及跨境交易。此次两机构表示，将不再对该提案采取进一步行动。
就规则文本而言，撤回意味着3000美元门槛与现行适用范围继续保持原状：2020年提案中把门槛降至250美元、并把CVC相关交易明确纳入的设想不再推进。由于提案本身尚未生效，此次撤回并未改变已经适用的合规义务，变化在于监管机构对这项长期悬置的议案作出了终局处理。对于需要频繁在境外平台间调拨资金、并通过火币HTX注册APP下载、芝麻Gate.io注册APP下载、Bitget注册APP下载、币安binance注册APP下载、欧易OKX注册APP下载等渠道管理账户的用户来说，触发记录保存与信息传递义务的金额界限仍为3000美元。需要说明的是，公告仅涉及该拟议规则的存废，不构成对任何交易行为许可或限制的调整。
两家信源在事实层面无实质分歧：提案发布日、3000美元至250美元的降幅、适用对象以及11月9日《联邦公报》发布等表述完全一致；仅发稿时间相差3分钟，标题侧重略有不同——PANews强调「撤回下调跨境转账『旅行规则』门槛提案」，Odaily星球日报强调「门槛维持3000美元」，指向同一事件。
常见问题
现行跨境转账「旅行规则」的门槛是多少？
仍为3000美元。FinCEN与美联储理事会撤回的提案原拟将其降至250美元，撤回后现行3000美元门槛维持不变。
撤回通知什么时候正式发布？
按公告，撤回通知定于11月9日在《联邦公报》正式发布。两家机构同时表示，将不再对该提案采取进一步行动。
这对可兑换虚拟货币（CVC）相关交易意味着什么？
2020年提案曾拟明确规则适用于CVC及具法定货币地位数字资产的国内与跨境交易。随着提案撤回，这一明确化未获推进，现有规则文本保持原状。