韩国拟修法：加密交易所遭疑似攻击可先暂停充提，无需等确认
韩国金融服务委员会11月12日宣布，计划允许加密交易所在怀疑遭黑客攻击时、无需等待攻击确认即可预防性暂停充提，并配套要求24小时监控、提高冷钱包持有量、扩大保险与储备，并拟通过《数字资产法》施加传统金融机构级别的安全与赔偿责任。
事件时间线
- [11-12 06:05] 韩国将允许加密交易所在怀疑遭到黑客攻击时暂停充提业务（PANews）
- [11-12 06:16] 韩国拟允许加密交易所在疑似遭黑客攻击时暂停充提，无需等待攻击确认（吴说）
背景与影响
11月12日，韩国金融服务委员会（FSC）宣布，计划允许加密交易所在怀疑遭到黑客攻击时暂停充提业务，而无需等到入侵行为被证实。据PANews援引Cointelegraph报道，FSC表示将发布无异议函，允许交易所在特定条件下实施预防性暂停。现行规则禁止交易所在没有正当理由的情况下阻止提现，仅明确允许在黑客事件被证实后实施限制，这一调整意味着交易所在攻击尚未确认的阶段即可先行采取限制措施。
与上述安排配套，FSC同时提出多项安全要求：交易所须建立24小时安全监控与应急响应机制；无法进行持续监控的交易所只能在有人员值守、具备监控能力的时段处理充提，并需提前通知用户；此外还需提高冷钱包资产持有比例、加强保险覆盖和储备。吴说获悉的版本还提到，FSC计划通过《数字资产法》对加密企业施加与传统金融机构相当的IT安全及损害赔偿责任。
两家信源在宣布时间、政策方向与配套要求上的表述基本一致，均为11月12日、均指向“预防性暂停”与无需等待攻击确认。表述上存在一处措辞差异：信源1使用“提高冷钱包持有量”“加强保险覆盖和储备”，信源2使用“提高冷钱包资产持有比例”“扩大保险保障及储备金”；信源1未提及《数字资产法》相关内容，信源2则将立法计划作为配套信息列出。上述差异属于报道详略与用词不同，材料未就规则生效时间、无异议函的具体条件作出说明，相关细节仍有待后续明确。
从行业角度看，该计划触及交易所风控与用户提现权之间的平衡：预防性暂停可在攻击确认前争取处置时间，但也可能因判断门槛与通知义务引发争议。对使用韩国市场服务的用户而言，若相关规则落地，在交易所无法全天候监控的时段，充提处理时间可能受限；同时冷钱包比例、保险与储备要求的提高，也可能改变交易所的资产管理与成本结构。材料未提供具体适用交易所名单、实施细则与生效日期。
常见问题
这项政策会影响哪些交易所和用户？
材料仅说明FSC计划允许韩国加密交易所在疑似黑客攻击时预防性暂停充提，并配套24小时监控、冷钱包与保险等要求，未列出具体适用交易所名单，也未说明对境外用户的适用范围。
暂停充提后，用户资金和提现是否更有保障？
FSC同时要求提高冷钱包持有比例、扩大保险保障及储备，并计划通过《数字资产法》施加IT安全与损害赔偿责任；但材料未说明预防性暂停期间用户资产的具体处置方式与赔付安排。
后续还有哪些关键节点？
材料提到FSC将发布无异议函，并计划通过《数字资产法》对加密企业施加安全与赔偿责任，但未披露无异议函的具体条件、规则生效时间及立法进程，后续进展仍待明确。